政府斥資超過2.5億元委聘多個組織，今年起在18區經營22個「綠在區區」回收便利點，以簡潔、乾淨、統一的設計，取代原本陳舊、污糟的社區回收中心，希望吸引更多市民進行分類回收。經過政府大灑金錢「豪裝升級」後，回收點煥然一新，回收效率亦有所提升。
不過本報發現，即使曾進行公開招標，絕大多數中標的承辦商仍是原有社區回收中心的經營者。這批承辦商不僅大部份有建制派背景，而且過去經營社區回收中心的表現不佳，很多無法達到合約訂明的回收量目標，部份甚至只得約五成回收量，但仍成功投得新合約。
記者：關冠麒
自去年11月，由環保署外判、清一色以「6」字作招牌的「綠在區區」回收便利點陸續在各區開始運作，至今全港已有22間。這些回收點位於鬧市地舖，裝修揼本，文青風格吸引不少年輕人留意，間中有人排隊回收廢物。
15間回收量不合格
這些「綠在區區」回收點，其實是舊有政策的升級版。過去政府以環境及自然保育基金資助非政府組織，設立17個社區回收中心和兩個流動回收站，以方便市民回收塑膠、玻璃和電器廢物，並舉辦推廣減廢和回收活動。單在2016至18年，19個社區回收項目總共獲得超過1.085億元的政府資助。
然而，巨額資助背後，各社區回收中心表現未如理想。根據政府呈交立法會的資料，各非政府組織簽訂的合約中，列明每個中心各種廢物的每月目標回收量。以121C回收社位於西營盤的回收中心為例，合約列明每月須回收10.9噸塑膠。但在2016至18年，三年內該回收中心合共只回收了188.9噸塑膠，平均每月5.25噸，只達目標量48%，是最低的一間。121C回收社在灣仔區和南區的舊回收中心同樣不合格，塑膠回收量僅達目標的55%和74%。19個舊社區回收中心或流動回收站中，2016–2018年只得四間塑膠回收量合格。
這些回收中心的回收成本更是高昂，每回收一噸廢物，往往涉及數以萬元計的公帑資助。最誇張是北區居民聯會營運的石湖墟回收中心，2016至2018年獲得約700萬元資助，但三年內只回收了128.4噸廢物（塑膠佔99%），即平均每噸回收物就獲55,000元資助。
綠惜地球總幹事劉祉鋒表示，商業回收商回收優質的塑膠廢料轉銷海外，最好景時每噸只賣3,000、4,000元，回收中心獲得的資助卻高十多倍，成本效益低。但他指出，社區回收中心有教育功能，成本亦包括舉辦推廣環保的活動，難以跟商業回收商直接比較，價錢是否合理留待公眾評價。
雖然回收表現肥佬，成本高昂，但這些承辦商繼續獲政府重用。在15間「不合格」的回收中心當中，有12間承辦商在去年的公開招標當中，贏得政府「綠在區區」回收便利點的合約。而且資助金額三級跳，22間新回收點在24個月的營運期內，合共獲2.5億元資助，是2016至18年總資助額的兩倍有多。
舊承辦商在公開招標中佔有一定優勢。根據招標簡報會文件，政府中央投標委員會會就遞交的標書作出評分，價格評分和技術評分分別佔三成和七成。在技術評分中，投標者的經驗佔15%，如有超過四年或以上在區內提供回收服務的經驗，就可獲滿分。因此所有舊承辦商，不論過往回收表現合格與否，在競投今次「綠在區區」項目時，已有10.5底分。
獲政府錄用的承辦商大都由建制派人士經營。121C回收社的主席正是建制派前中西區區議員陳捷貴，121C今次繼續贏得半山、灣仔區和南區的回收服務，合共獲批出3,540萬元的合約。奪得半山以外中西區合約的坊眾資源管理有限公司，兩名董事是工聯會成員呂鴻賓和港島各界聯合會副理事長邱松慶。
獲上水和粉嶺回收合約的北區居民聯會，曾參與香港各界撐國安立法聯合陣線聯署，其主席鄧開榮更是新界社團聯會副理事長和廣東省政協委員。新設的東涌回收點合約金額最高，達1,856萬元，該中心由離島婦聯營運，其主席周轉香是民建聯成員。
劉祉鋒認為，政府今次的「綠在區區」項目合約金額高昂，應該不少人有興趣，視之為「肥豬肉」，政府有為此項目進行公開招標，只要有興趣都可以入標，他相信有關部門會公平地審視標書。但他認為，評分時應考慮有關組織過往承辦政府項目時的表現，「有達標就有分加，達唔到標，得嗰四、五成，就要扣分」，才做到目標為本，公平地使用公帑。
環保署回覆稱，環保基金自2009年資助非牟利機構於不同地區營運社區回收中心，回收量或間有起伏，但整體塑膠回收量為目標回收量的108%。獲資助機構須按照實報實銷原則，向審批小組申請付還項目的各項開支；所有收入均須用來抵銷實際的開支 。環保署於綠在區區「回收便利點」的公開招標中，共接獲40多份標書，已按既定程序，對標書的技術建議和財務建議進行評審，再按照招標文件內有關接納標書的甄選準則，選定最後的中標者。
新回收點豪裝 貴租鬧市吸客
今次「綠在區區」回收便利點，一洗以往港人對廢料回收場的印象，有透明玻璃外牆，北歐風的室內設計和明亮燈光。多個猶如自助洗衣機的特製巨形回收箱置於牆邊，分類回收八類家居廢物。公眾可將已清洗的可回收物帶到回收點進行分類，賺取積分，最高儲滿2000分（即25公斤膠樽或200公斤紙）可換取一支900毫升芥花籽油。辦公時間以外，店外設24小時回收箱。回收點大部份都設於鬧市中的千呎地舖，租金昂貴，以121C經營的天后回收點為例，每月租金超過10萬。
22間回收點兩年的營運期連同起動金額，總合約費逾2.5億元。雖然運作費高昂，但似乎確令各社區回收量有所提升。環保署稱，各回收點自去到11月陸續投入服務後，截至今年1月，已合共收集超過1,200噸回收物，較合約要求超出近八成。此數字較以往舊社區回收中心的回收量顯著上升。
原本營運油尖旺區社區回收中心的薈萃服務網絡協會亦獲得「綠在大角嘴」合約。負責人林浩揚表示，舊回收中心位於大角嘴內街，僅得300多呎，綠在大角嘴不僅選址於面對大街、交通方便的塘尾道，面積更一口氣上升至千多呎。
增教育功能 林浩揚：物有所值
他續指，以往回收中心跟普通回收舖一樣，無特別裝修，主要使用者為各大廈的管理公司、業主立案法團或清潔公司；但綠在區區回收點環境舒適，「有街坊問係咪電訊公司」，吸引年輕家庭甚至一家大細等散客前來回收廢物，令回收效率上升，即使政府訂下的目標回收量由以前的6.3噸塑膠提升至約10噸，亦不難超標完成。今次項目雖然成本大增，但回收量不但有所提升，回收點亦能對市民有教育作用，林浩揚認為物有所值。
在藥廠工作、帶同一大袋膠樽前來回收的何小姐表示，公司不時有過期的藥物要處理，用作包裝的膠樽亦會直接棄置，但近期會將清洗過的膠樽交到綠在大角嘴進行回收，自1月中正式營業後，她已來過近十次。家住大角嘴區的李小姐表示，每個月都會將家中儲起、簡單分類好的家居垃圾帶到回收點進行回收。她以前會將家中廢紙交給拾荒婆婆，但其他廢物找不到方便渠道進行回收，因此對於有回收點設於便利地點感到高興。雖然每次拎一大堆廢物落樓都覺得有點辛苦，但她覺得很有滿足感，「拎兩大袋嘢嚟，你知道少咗兩袋嘢去堆填區」，對於積分換禮物反而不在乎。
原刊於2021年4月21日香港《蘋果日報》(內文有略作修正)
